国办：不得以工程款未到位为由克扣拖欠农民工
意见强调，农民明确工资支付各方主体责任。国办工程工全面落实企业对招用农民工的款未克扣工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，到位严禁将工资发放给不具备用工主体资格的为由组织和个人。
在工程建设领域，拖欠施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的农民专业承包企业，下同)对所承包工程项目的国办工程工农民工工资支付负总责，分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的款未克扣专业企业，下同)对所招用农民工的到位工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
意见同时明确，严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。
施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。
意见指出，推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
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