市场监管总局公布8起典型案例 暴露出违规涉企收费依然存在

　　经济日报记者 佘 颖

　　浙江省金华市金义都市新区建设管理局继续收取明令取消的市场涉企收费白蚁防治费，陕西省延安市不动产登记服务中心扩大范围收取不动产登记费、监管超标准收取补证工本费，总局甘肃省武威市房地产测绘队违规收取房屋测绘费，公布宁夏公路建设管理局违规预留工程质量保证金……

　　日前，起典市场监管总局公布了8起违规涉企收费典型案例，型案暴露出违规涉企收费依然存在。例暴露出

　　近年来，违规尤其是市场涉企收费新冠肺炎疫情暴发以后，为了帮助企业恢复发展，监管党中央和国务院陆续出台了一系列减税降费和帮扶政策。总局为确保政策措施落到实处，公布今年6月份，起典市场监管总局印发《关于坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负担的型案通知》，部署在全国范围开展涉企收费专项治理，例暴露出加大对涉企违规收费行为查处力度。

　　据经济日报记者了解，这次整治将港口、检验检疫等进出口环节收费，商业银行等企业融资相关收费，供电、供气等公用事业收费，公路、铁路等物流领域收费，行政审批中介服务、行业协会相关收费等作为重点领域，严厉查处不落实各项惠企政策，不落实停征免收收费项目，不按规定降低收费标准，借疫情擅自设立收费项目、收取保证金等行为。

　　经过前期调查，市场监管部门发现了多起违规涉企收费线索。记者梳理，这些违规收费主要分为4种：

　　一是不落实国家已出台的减免优惠政策，或是继续征收已明令取消费用。例如，2014年发布的《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》就明确提出，对非营利性养老和医疗机构建设……免征或减半收取的行政事业性收费项目包括人防部门收取的防空地下室易地建设费。江苏省盐城市民防局（盐城市人民防空办公室）却继续在2017年至2018年6月份，向盐城市亭湖区青墩卫生院等单位违规收取21.94万元。

　　二是违规扩大收费范围及标准。例如，早在1991年发布的《河南省财政厅、河南省物价局关于印发〈河南省行政事业性收费第一批清理审核结果〉》中就明确提出，电梯年检由原收费标准每台200元至400元降为200元至300元。河南省特种设备安全检测研究院却将货梯、自动扶梯的年检收费标准由原每台200元提高至每台300元。2018年1月份至2019年11月份共计多收351.02万元。

　　三是巧立名目违规收费。2019年，广东省东莞市道路运输事务中心发布《关于开展汽车客运站站务员安全培训的通知》，会同东莞市道路客运行业协会举办汽车客运站站务员安全培训，要求各汽车客运站组织人员参加培训，由协会发放相应的培训合格证书，作为上级或主管部门检查考评的依据，且未标明自愿参加。协会按照每人350元的标准收取培训费，2019年共计违规收取7.38万元。

　　四是将原本自己承担的费用转嫁给企业。例如，2011年发布的《关于规范电子政务平台收费管理的通知》中明确提出，各级行政机关、代行政府职能的事业单位、社会团体及其他组织利用电子政务平台向社会提供政府公开信息和办理有关业务……不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取任何经营服务性费用。但是，内蒙古自治区呼和浩特市公安局、兴安盟公安局却通过一家名为华动泰越科技有限公司的企业，将自身应承担的旅馆业治安管理信息系统运行维护费用转嫁给辖区内的旅馆业企业承担，2018年1月份至2019年12月份，向旅馆业经营者以“运行服务费”名目违规收取322.5万元。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，从本次曝光的8起典型案例来看，涉企收费随意性大、不透明的情况依然存在，各种名目的违规收费还没有完全退出。

　　他认为，要解决这一问题，需要广泛宣传价费优惠政策，进一步推进涉企收费事项公开透明，创造优良的营商环境。此外，还应加大对违规涉企收费行为的惩处力度，让全国行政事业单位把涉企违规收费当作一条红线，坚决防止乱收费使企业经营“雪上加霜”。

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