创新人才管理体制机制，还需多方协调

       培养人才根本上要依靠教育。创新基础教育、管理职业教育、体制大学教育以及继续教育，机制基本涵盖了各个阶段的还需人才培养工作。树立人力资本形成与物质资本形成同步发展的多方战略意识，除了创新型人才外，协调中西部地区更需要整体人力资本的创新大幅提升，只有整体劳动力素质与技能的管理提升才能推动经济建设质量与效率的提高。加大人才培养供给侧改革，体制特别是机制本土人才的培养使用，精准地为当地经济建设提供有效的还需人才保障。将企业家、多方科学家以及知识型、协调技能型、创新创新型劳动者大军协同起来，形成一支规模宏大的创新与技术队伍，必将会提升中西部地区整体经济的发展质量与效率。人才培养，既要依靠教育，还要从制度上推进终身职业技能培训。

      人才引进是一项长期的战略性工作。要与欠发达地区的经济发展战略、水平和产业结构布局同步推进人才引进工作，实现人才发展与经济社会发展的深度融合。实行直接引进与柔性引进相结合，以人才的有效使用作为人才引进的根本目标，避免盲目引才、引而不用。根据中西部地区发展实际，实施围绕产业转型抓引进、结合项目招商抓引进、搭建发展平台抓引进、着眼战略合作抓引进等人才引进工程，探索建立政府引导、企业主体、项目依托、平台支撑、市场运作的人才引进机制，完善政府、民间、市场等多元化的人才引进格局。拓宽柔性引才通道，按照“双向选择、来去自由，不求所有、但求所用”的原则，鼓励用人单位通过人才租赁、项目合作、技术入股、智力兼职、难题攻关、技术咨询、科技讲座、合作经营、投资兴办实业，或合作设立技术中心、研究所和实验室等方式引进和使用人才，大力引进带技术、带项目、带资金的高层次人才和创新科研团队到中西部地区工作。创新人才流动模式，使“买鸡下蛋”的人才刚性流动与“借鸡生蛋”的人才柔性流动有机结合起来。实施“借智借脑”工程，鼓励企业去省外国外建立分支机构、孵化器等，充分利用省外国外人才资源。细化高校、科研院所以及国有企业人才兼职兼薪实施办法。

      环境好则人才聚，哪里机遇多，哪里人才就多。部分地区工作和生活条件相对艰苦，更需要为人才干事创业营造富有活力、吸引力和竞争力的体制机制和制度保障，提高人才创新创业的社会环境和服务质量，以此聚集最广泛的人才，吸引最优秀的人才，留住最需要的人才，使各类人才的潜能在各自的领域得到充分发挥，真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬。通过政策支持、环境优化、主动服务、产业依托等措施，鼓励和吸引在外成功人士回乡投资兴业，实施优秀人才回归工程、“反哺工程”，“引鸟还巢”。充分利用中西部众多的国家级新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区，创建区域人才高地和人才特区，形成人才集聚效应，打造人才竞争比较优势，营造“小气候”、增加“虹吸力”，让中西部成为天下英才最向往的地方之一。

   （作者：孟岩）

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