朝美关系迎来“中考” 诚信是破题关键

　　2月27日，朝美双方将迎来新一轮首脑会谈，朝美旷日持久的关系朝美敌对历史似乎正在走向“终结”。如果把2018年美朝新加坡会谈视为双方关系的迎诚一次“小考”，进入2019年，信破朝美将在越南河内迎来决定双方关系命运和地区局势走向的题关一场“中考”。

　　在即将举行的中考第二次首脑会谈上，美朝能否达成实质性协议，朝美以及发表有意义的关系宣言成为各方舆论关注的焦点。此次首脑会谈之前，迎诚朝美谈判代表开展了富有成效的信破工作，经过多轮的题关互动和摸底谈判，双方基本上能够准确把握对方的中考核心利益诉求，朝方需要美方清除对朝敌视政策，朝美解除经济制裁，关系给予安全保障和实现双方关系正常化。而美方则是要求朝方完全放弃核开发和核武装，重返国际社会成为一个正常国家。

　　对美朝来说，最大挑战也许不是这些技术性的利益纷争如何逐一解决的问题，而是双方几十年来因为意识形态的差异而累积的信任赤字问题。换句话说，清算朝美敌对关系不仅取决于解决这些问题的缜密“思路”，更取决于双方领导人面对这些问题的诚恳“态度”。从特朗普总统不远万里赴约，到金正恩委员长长途跋涉赴会，双方在主观上愿意建立更高层次的互信，这种解决问题的态度首先是值得肯定的。

　　基于第一次首脑会谈建立的工作关系，特朗普总统和金正恩委员长需要在第二次首脑会谈中敲定双方需要采取有助于构建两国互信的行动措施，来打破双方关系僵局。

　　迄今，双方需要讨论和处理的核心议题包括：核清单申报和弃核路线图、解除对朝经济制裁措施的范围、美国的对朝安全保障或者承诺、美朝关系正常化初步措施、朝鲜通过弃核改革融入国际社会等五大方面的问题。目前来看，美朝最高领导人都愿意赴约会谈，那必定是双方通过事先谈判已经对各方的核心利益诉求做出一定程度妥协。无论如何，美朝需要在推动“半岛完全无核化”和建立“新型朝美关系”上采取“非常”措施。

　　从美国方面看，可以采取的承诺主要包括：第一，双方发表停战声明，宣布结束朝鲜战争，美方将为实现双方关系正常化派驻联络官，加强双方之间的政治联系。第二，美方表明驻韩美军不会威胁朝鲜的国家安全，宣布缩减驻韩美军规模，无限期暂停或者减少韩美军事演习。第三，摘除朝鲜的支恐国家帽子，解除部分制裁措施和放宽双方民间交流。第四，有条件地支持韩朝和解合作进程。

　　从朝鲜方面看，可以采取的措施主要是实现朝鲜半岛无核化的准备措施，具体包括：第一，对其核开发项目，例如核武器、核设施和核材料中的部分项目进行申报。第二，再次重申朝鲜实现无核化的意志，愿意重返NPT，接受国际原子能机构或者美国专家的核检查。第三，无限期停止核试验、导弹发射和军事演习等活动。第四，为美国提供人道主义帮助，继续推进联合国军战俘的挖掘和移交工作。

　　与发表宣言相比，此次会谈的重大意义在于为双方增强互信提供了一个重要机会。在国际社会的广泛支持下，两国正在采取更加务实的措施。破解美朝敌视关系并不难，真正的挑战是双方是否有彻底终结冷战的勇气，是否愿以诚信采取对等措施。唯有此，朝鲜半岛和东北亚地区才能走出冷战阴影，朝鲜才能通过完全的弃核改革融入到地区经济一体化进程，朝鲜半岛才能实现持久的和平和繁荣。

　　包括中国政府在内的国际社会希望朝美可以不计前嫌，绘出两国关系新蓝图。通过这次会谈，美国有机会让朝鲜意识到如果弃核改革，美朝关系可以像美越关系一样成为友好合作的伙伴。而且，朝鲜也有机会了解“越南模式”和借鉴“越南经验”。虽然无法期待朝美关系一夜转暖、满树春花，但至少两国敌对的坚冰开始融化，两国之间信任在增加，实现半岛完全无核化和建立新型朝美关系的前景将更加乐观。

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