国务院总理李克强：政府过紧日子保减税降费落地 夯实经济发展基础

　　5月24日，国务过紧李克强在山东济南主持召开部分地方减税降费工作座谈会时强调，院总以政府过紧日子确保减税降费到位，理李落地更大激发市场活力更好保障基本民生。克强减税降费虽然减少眼前财政收入，政府但会增强企业投资与发展的日保信心和动力，带动扩大就业，减税降费经济基础最终实现经济持续增长、夯实税源不断扩大。发展（中国政府网5月24日）

　　今年的国务过紧政府工作报告公布了全年近2万亿元的减税降费举措。其中规模最大的院总降低制造业增值税税率至13%和降低社会保险费费率至16%政策先后于4月1日和5月1日实施，减税效应将在今后陆续显现。理李落地这次座谈会上，克强总理透露了下一步减税降费的政府重要计划，将对制造业增值税留抵退税还要放宽条件、日保优化流程，并研究完善对企业研发创新的支持政策。

　　另外，为支持集成电路设计和软件产业发展，日前财政部、国家税务总局出台了支持集成电路设计企业和软件企业的优惠政策，即从2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。

　　在当前我国经济平稳运行态势还不稳固，特别是面临不断增多的外部不确定因素和挑战的情况下，国家密集出台减税降费政策，其目的就是降低市场主体的制度性交易成本，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力，确保经济平稳运行、民生不断改善，在推动高质量发展上取得新成绩。

　　更多减税降费政策的出台，必然会给各级财政带来一定的压力。如何将压力转化为机遇，抢占发展制高点，成为考验各级政府执行力的重要试金石。李克强总理指出，亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”、是增长的“发动机”，确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。

　　因此，地方政府应切实转变传统思想认识，算好当前账和长远账，通过短期过紧日子换取长期的可持续发展能力，决不能为了增加短期财政收入在减税降费政策上打折扣、搞变通，影响市场主体的投资积极性和国家宏观调控政策的落实。

　　对于地方政府来说，除了要不折不扣落实减税降费之外，还有确保刚性支出不能减，特别是总理在这次座谈会上提出“保工资、保运转、保基本民生”等支出一分钱也不能少。这样，在落实减税降费的同时，如何实施开源节流，建立可持续的财政收支模式，尤为重要。更好的开源节流，首先政府要过紧日子，要在行政开支上打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”。其次，要深挖潜力，通过盘活财政存量资金和政府存量资产、增加地方国企利润上缴等，做大可用财力“蛋糕”，支持减税降费。

　　盘活地方政府存量财政资源，是激发地方政府增强内生发展动力的重要措施。如果地方政府在盘活财政存量资源方面做得更好，那么实际上就是优化了本地区财政收支结构，将财政资源配置到了最需要的地方，这样的财政资源配置效率必然会推动地方经济更高质量增长。实现高质量发展，会反哺地方财政收入的增长，特别是市场主体活力明显增强的情况下，财政收入增加，就会促进形成“减税降费——经济发展——增加财政收入——改善民生和保障减税降费落实”的良性循环体系，奠定稳定就业、扩大内需的稳固基础。

　　更重要的是，总理提出对实施中少数地方遇到的特殊困难，中央财政会统筹给予帮助。这有助于调动地方政府落实减税降费的积极性。当然，中央支持地方政府的前提是地方政府首先要有过紧日子的实际行动，要有开源节流的具体措施。所以，政府过紧日子，是推动减税降费落地的关键一环，也是争取发展时间的当务之急。各级政府必须要有壮士断腕的决心，以自我革命的勇气和决心把减税降费做好做到位。（经济部编）

本文地址：http://www.jiemengs.com/html/967b989423.html