上半年地方政府专项债支持项目近2万个，广东省新增发行量最多
财政部预算司副司长李大伟表示，政府专发行专项债券是项债项目新增当前地方政府带动扩大有效投资的重要手段，用于有收益的支持公益性项目建设，要求项目收益与融资自求平衡。近万
李大伟指出，个广今年上半年，东省多各地发行用于项目建设的量最专项债券21721亿元，累计支持专项债券项目近2万个，上半其中，年地用于市政建设和产业园区基础设施7275亿元、政府专发行交通基础设施4211亿元、项债项目新增社会事业3588亿元、支持保障性安居工程3267亿元。近万
根据界面新闻记者的统计，2023年国内大部分省市都新增了地方政府专项债券的发行，其中广东省的新增发行量更是超过了2500亿，在全国各省市独占鳌头。专项债的项目类型也遍布农林水利、社会建设、棚改、交通基础等多个领域。
专项债券的发行起到了明显的带动作用，上半年，各地用作项目资本金约2000亿元，主要集中在交通基础设施领域，近一半用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。
李大伟同时也指出了专项债需要防范的风险，强调专项债券必须用于有收益的公益性项目建设，要求项目主管部门和项目单位详细分析项目融资收益平衡情况，各级财政部门也将融资收益平衡作为审核把关重点，不具备条件的不得纳入专项债券项目库，也不得申请专项债券资金，切实防范专项债券偿债风险。
审计署6月26日发布的《关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》就披露了存在的虚报项目、虚报收入、自求平衡、过度包装等现象：
2022年20个地区通过虚报项目收入、低估成本等将项目“包装”成收益与融资规模平衡，借此发行专项债券198.21亿元。5个地区将50.03亿元违规投向景观工程、商业性项目等禁止类领域；47个地区违规挪用157.98亿元；5个地区虚报33个专项债券项目支出进度，至2022年底有60.27亿元结存未用。
财达证券副总经理胡恒松在CMF宏观经济热点问题研讨会上指出，现在专项债出现各类问题的一个重要原因，由于在专项债发行过程中，一般是先定资金规模再根据项目库去筛选，有的地方项目实际上是“无中生有”，为了资金而创造项目。专项债虽然没有纳入赤字，但客观上算举债，所以可能存在一些不必要的债务，也有一些是地方为了“弄回”资金而进行包装和设计的。
另外胡恒松也指出了债券审核环节存在的问题：审核过程中，涉及到四个主体，包括省财政、省发改委、国家发改委和财政部。不同审核主体的关注点可能不同，这可能导致一些职能部门的项目无法通过审核，直接被退回，但又没有给出具体原因，这样的多方审核必然会降低效率。
“下一步，财政部将继续对各地专项债券支出进度进行通报预警，指导地方加快专项债券发行使用节奏，积极发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用，以稳投资带动稳就业、稳增长，更好发挥专项债券的效能”，李大伟强调。
责任编辑：杨赐
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