先建后验,将家门口的工程“管”起来
近年来,先建后验随着美丽乡村、门口乡村振兴等工作的程起推进,以乡村公共工程为代表的管小额招投标领域出现了很多不合理现象,比如基层小额工程招投标出现转包分包现象,先建后验还有标的门口为100万元的小额工程,实际投到建安工程中款项不足一半等,程起老百姓对发生在家门口的管工程“只建不管”“低质低效”现象颇有怨言。
桐庐创设“小额工程专业工程师负责制”(以下简称“小额专师负责制”)经过前期20余个试点探索,先建后验历经两轮试点改革迭代的门口最新改革成果,最终形成目前小额工程“先建后验”管理模式。
改革后,小额工程从可研、勘察、设计、造价、代理、监理等各环节“分别委托”转变为集成式“一次委托”,由小额专师对项目全过程管理负责,提供最少十年工程质保验证服务,有效避免小额工程一旦出现问题,就会出现的由于多方参与、出现问题又相互推诿的情况。
为保障专师能力水平,桐庐县成立了浙江省首个工程投资中介联合会,开展专业辅导和培训,同时,实施“红黄绿”个人执业亮灯机制,对从业人员和机构的工作进行动态跟进。截至目前,该县已培育本地综合性中介企业36家、“全能型”专师95名。让专业的人干专业的事,充分激发人才动力和市场活力。
不久前,桐庐大坑溪小流域综合治理项目通过实行“小额专师负责制”,将6个委托中介事项合并为1个,整体推进时间缩短35%,投资成本下降23%。
截至目前,桐庐已累计开展了24个“小额专师负责制”项目,其中已完成工程施工结算项目14个,根据数据比较,采用“小额专师负责制”工程比同类型平均工期提速26%,14个工程预结算资金平均节省18%,项目总投资平均节省20%,工程质量明显优于传统负责制的建管模式。
“桐庐首创‘先建后验’应用,目的是从小额工程小切口入手,探索实践中国式‘建筑师负责制’管理新模式。”桐庐县行政服务中心党组副书记、主任赵浩表示,下一步,桐庐将继续加快试点项目的实践探索,进一步优化系统应用功能,力争在全省营商环境优化提升“一号改革工程”中多出桐庐经验。
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