平顶山两会丨关注“一老一小” 政协委员王芹萼的提案重点是社区养老托育

原标题：平顶山两会丨关注“一老一小” 政协委员王芹萼的一老一小提案重点是社区养老托育

当前，我国社区类型发生了极大变化，平顶社区承载的山两社区功能越来越多，社区治理水平很大程度决定了城市基层治理的关注效能。在1月3日召开的政协重点政协第十届平顶山市委员会第一次会议上，平顶山市政协委员、委员王芹河南城建学院管理学院教授王芹萼带来了关于提升社区治理水平、提案托育破解“一老一小”服务难题的养老提案。

平顶山市政协委员、一老一小河南城建学院管理学院教授王芹萼

寒暑假时间，平顶王芹萼委员的山两社区“课堂”挪到了平顶山市的各个小区里。到辖区办事处、关注社区走访调研，政协重点摸排养老服务中心、委员王芹日间照料中心、提案托育老年食堂、儿童活动中心的开设情况和融合度，成了她给自己制定的“教学任务”。“社区的养老托育功能具有天然的可融合、可整合特性。社区治理过程中，要综合考虑老年人和儿童生活习惯的差异性和相通性，构建代际共居、良性互动的全龄社区是满足多世代需求、缓解‘双龄’问题的有效途径。”在接受大河网记者采访时，王芹萼委员说道。

商业区、科技园区居住的青年人偏多，中心城区或学校周边居住的多是三代同堂家庭，老旧小区或城乡接合部老龄化程度较高。不同社区的区位条件和人口结构不一样，养老托育的需求也不尽相同。对此，王芹萼委员建议，开展社区养老托育托管服务，应针对其特点精准分类、妥善施策，充分考虑社区居民经济状况，不同社区之间分档次提供公共服务。要精准调查社区居民的基本状况，灵活提供符合居民实际需求的服务，整合临近社区资源，鼓励社区发挥各自优势，互帮互助。提升社区养老托育托管服务效能要分阶段、分步骤、循序渐进地推进，可先选择试点区域，摸索探寻适合市情的社区治理路径，形成一批可复制可推广的创新措施，为全市全省提供经验和借鉴。

社区养老托育面临缺场地、缺人才、缺经费等问题，对此王芹萼委员建议，可采用“一地多用”的做法，最大限度用好现有场所，通过“按时段翻台”管理，将以白天为主的“养老服务”和以课后四点为主的“学后托管”精准结合，提高既有场所集约利用率，多渠道解决用地用房问题。加快构建城乡社区规划师制度，推进育婴师、养老护理员等职业资格培训的发展，拓宽养老护理工作人员的职业发展空间，进一步缩短职业技能等级的晋升时间，建立育婴师、养老护理员等人才队伍发展的长效机制。鼓励和引导社会资金重点投向社区建设，同时加大财政支持力度，将社区服务相关经费纳入财政预算，保障社区建设的刚性支出。

提升社区治理水平，破解“一老一小”服务难题，离不开专业化治理手段。鉴于此，王芹萼委员建议，搭建统一配送的助餐平台，通过政府搭台，专业餐饮企业进行市场化连锁经营的模式，建设大型中央厨房，构建“15分钟”助餐送餐配餐服务圈。搭建整合教师资源的教育云平台，整合全市教学教师资源，鼓励有资质、有意向的教师下沉到社区，在空闲时间为社区提供教学服务。搭建社区全人群健康管理平台，整合电子健康档案资源，利用“互联网+家庭医生”的模式，为老年人及婴幼儿健康照护提供一对一咨询、诊断、处置服务。（马娟）

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