中评社北京1月7日电／2019年以来，制度以习近平同志为核心的建设党中央以深谋远虑的战略眼光、层层推进的护航
扎实作为，开辟更高水平全方位开放的对外崭新局面。 制度建设护航高水平开放 新时代的开放对外开放，不仅着眼于进出口贸易、实现引进外资、新跨扩大对外投资，制度更重要的建设是打造全局性、体制性开放，护航为中国深入参与全球化提供制度支撑。对外
2019年，开放我国着力推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，实现不断对标国际先进规则与做法，新跨加快完善与国际投资、制度贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，为继续扩大对外开放打下坚实制度基础。 2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《外商投资法》。2020年1月1日起施行的《外商投资法》，全面确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单管理制度。 2019年10月，国务院发布《优化营商环境条例》，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。 2019年11月，国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》，从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、保护外商投资合法权益等方面，明确了20条稳外资政策措施。 履承诺，促开放。新的法规不断出台，既有条例持续优化。 负面清单越缩越短，开放领域越来越宽。2019年7月，《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》实施，清单条目由48条减至40条；2019年11月，《市场准入负面清单(2019年版)》发布，共列入事项131项，比2018年版减少了20项。 制度护航下，更多领域对外开放水平实现质的跨越。以金融业为例，2019年，首家外资独资保险控股公司安联(中国)保险控股有限公司获批开业，首家新设外资控股合资证券公司野村东方开业，首家在华设立的外方控股理财公司获批…… 中央经济工作会议强调，2020年，对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。可以预见，为中国扩大对外开放护航的制度和机制必将更加坚实。 “开放试验田”收获更多成果 自2013年至今，中国自贸试验区这场“国家试验”已持续6年多。昔日的试验田，已成如今的新高地。 2019年，党中央进一步优化我国区域经济的开放布局，开展差异化改革试点，赋予自贸试验区更大改革自主权，形成更多经验成果，让自贸区建设推动我国对外开放水平再上新台阶。 2019年5月，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》，在投资管理、贸易便利化、事中事后监管等方面，共有18项改革试点经验复制推广，其中17项在全国范围内复制推广，1项在自贸试验区复制推广。 2019年8月，自贸试验区再度扩围，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个省份获批设立自贸试验区。 在2018年举行的首届中国国际进口博览会上，习近平主席对世界庄严宣告，为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，增设中国上海自由贸易试验区的新片区。
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