数字贸易重构全球服务贸易

原标题：数字贸易重构全球服务贸易

编者按

数字贸易正在推动全球贸易结构的数字深刻变革。在5G、贸易贸易大数据、重构云计算、全球人工智能、服务区块链等新兴数字技术的数字推动下，数字贸易带来各领域颠覆性的贸易贸易创新，催生了大量贸易新业态、重构新模式。全球全球服务贸易中，服务数字贸易的数字增速已经超过了服务贸易和货物贸易。在刚刚落下帷幕的贸易贸易2021服贸会上，数字贸易创新发展迎来新机遇已成共识：数字技术发展将进一步增强服务的重构可贸易性、扩展服务贸易的全球新业态新模式，为全球服务贸易增添新动能，服务而在数字服务领域已达全球领先水平的中国将是不可忽视的重要力量。

数字技术演绎服务贸易新格局

□记者 王文博 北京报道

9月2日至7日，2021年中国国际服务贸易交易会（下称“服贸会”）在北京举行。本届服贸会以“数字开启未来、服务促进发展”为主题，首次设置了数字服务专题展区，全面展示数字化、智能化新技术、新模式、新业态、新成果，搭建全球数字贸易交流、展示和交易平台。

与会人士一致认为，数字技术发展进一步增强服务的可贸易性，扩展服务贸易的新业态新模式，也为全球服务贸易增添新动能。

开启新空间

参会嘉宾指出，数字技术的快速应用显著增强了服务贸易发展的韧性和动力。2020年，尽管受到新冠肺炎疫情影响，全球数字贸易出口还是实现逆势增长3.8%，占服务贸易比重进一步上升至62.8%，对服务出口增长的贡献率高达98.3%。

“在全球服务贸易中，数字贸易的增速超过了服务贸易和货物贸易，正推动着全球贸易结构的深刻变革。”中国工程院院士张平表示，贸易的数字化推动了贸易的便利化，数字技术的发展应用极大地降低了国际贸易的成本。

世界贸易组织前副总干事易小准指出，过去几年里，世界经济经历了深刻调整，经济全球化特别是制造业的全球化遇到了强大的逆流，步伐明显放缓。相比之下，随着数字技术的广泛应用，全球服务贸易的发展显著加快，增速已超过货物贸易。

商务部副部长王炳南表示，近年来，随着现代信息通讯技术的推广应用和数字经济的快速发展，以数据为生产要素、数字服务为核心、数字交付为特征的数字贸易蓬勃兴起，数字贸易正在成为数字经济的重要组成部分和全球贸易发展的重要趋势。

会上发布的《中国数字贸易发展报告2020》（下称《报告》）显示，我国数字贸易额由2015年的2000亿美元增长到2020年的2947.6亿美元，增长了47.4%，占服务贸易的比重从30.6%增长到44.5%。

国务院发展研究中心党组书记马建堂指出，数字化给服务贸易带来强大新动能，信息技术发展推动贸易方式和贸易对象的数字化。数字化转型商业模式加快重塑，服务的贸易性大幅提升，数字贸易呈现强劲增长的态势。

“加强数字贸易合作，正成为各国促进服务贸易恢复、推动世界经济增长的重要引擎。”马建堂说。

迎接新机遇

数字贸易通过数字技术和数字服务带来各领域颠覆性的创新，催生了大量贸易新业态、新模式，也迎来了更多机遇。

据了解，“十三五”时期，我国数字贸易规模快速扩大，数字贸易发展基础更加坚实，数字贸易法律法规政策体系初步形成，数字贸易领域有序开放，市场主体发展活跃，数字贸易国际市场持续拓展。

“十四五”时期，我国数字贸易发展的积极因素还在累积。商务部服贸司副司长王东堂指出，第一，党中央、国务院高度重视数字贸易发展，明确指出要加快数字贸易发展，推进数字服务出口基地建设；第二，新冠肺炎疫情导致人员跨境出行受限，大量依赖面对面的传统服务贸易转到线上，推动数字贸易逆势增长；第三，全球数字经济蓬勃发展，预计将推动全球数字贸易保持高速增长，为我国数字贸易发展提供了广阔的市场空间；第四，大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴数字技术快速推广应用，为数字贸易发展奠定了坚实的产业基础；第五，“一带一路”沿线国家合作潜力巨大，建设数字丝绸之路将为我国的数字贸易相关企业提供新的市场机遇和前景。

王东堂表示，“十四五”时期我国将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动规则、规制、管理、标准等制度性开放，数字贸易发展特别是创新发展将迎来新的机遇。

赢得新发展

不过，数字贸易在取得明显进展的同时仍然面临制约因素。王东堂指出，从国内来看，主要表现在关键核心技术研发创新能力不足，高端专业技术和管理人才缺乏，数字治理理念和手段相对滞后，数字服务领域开放程度有待提升，城乡和区域间发展不平衡，相关法律法规尚不能完全适应数字贸易发展需要。

从国际角度看，主要大国纷纷出台数字贸易国家战略，完善国内立法等数字贸易规则成为国际竞争的新赛道、新领域；全球数字治理体系尚未形成，加剧数字鸿沟和数字贸易失衡，影响全球包容性增长；数字安全问题日益凸显，个人数据泄露、黑客攻击等事件频发，贸易保护主义和逆全球化趋势抬头等也在制约着数字贸易的发展。

对于如何化解挑战，分析认为，在开放中加强技术交流规则对接将推动世界服务贸易合作再上台阶。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长俞建华提出，新的服务贸易规则更加注重服务业开放和数据自由流动，更加注重跨境服务和数字贸易的发展空间，更加注重以负面清单为主的高水平服务贸易自由化，也更加注重隐私保护和国家安全，服务贸易高标准强约束特征进一步凸显。

俞建华同时明确，中国将从以下几方面推动服务贸易发展：继续缩减外商投资准入负面清单，在全国推行实施跨境服务贸易负面清单；对标国际高标准的服务贸易规则，推动自贸港、自贸试验区探索服务贸易更高水平的开放；积极推动中国服务走出去，加大对“一带一路”国家服务业发展的支持，积极扩大技术出口；主动融入全球创新网络，与世界各国分享中国技术发展成果，充分利用服贸会、进博会等各类平台，推动服务贸易政策和经验交流，不断形成更多务实的合作成果。

数字赋能重振服务贸易

□记者 孙楠 魏玉坤 郭宇靖 北京报道

受疫情影响，2020年全球跨境投资降幅超四成，服务贸易也受到重创。如何重振服务贸易这一支撑全球经济复苏的引擎？未来发展有何新趋势？

“越是困难时刻，越要增强信心；疫情越是严峻，越要加强合作。服务业开放和服务贸易发展，是各国融入经济全球化、参与国际竞争合作的重要途径。”

国务院发展研究中心党组书记马建堂，9月3日在2021年中国国际服务贸易交易会系列高峰论坛之一，“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上这样说。

服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。

应对疫情挑战，重振服务业发展，关键要坚定信心。

“中国服务”对全球有多重要？商务部国际贸易谈判代表兼副部长俞建华在论坛上亮出一组数据：

2020年中国服务进出口6617亿美元，连续7年位居世界第二；过去10年，中国累计从世界进口服务4万多亿美元，对世界服务进口增长的贡献达24%，预计每年给全球贸易伙伴增加约1900万个就业岗位。

世界贸易组织前副总干事易小准进一步指出，中国服务贸易出口占世界服务贸易出口总额的比例，已经从2005年的3%增加到了2020年的6%；服务贸易进口占世界服务贸易进口总额的比例，已经从2005年的3.3%增加到了2020年的8%。

“我们应当看到服务贸易发展的巨大潜力。”马建堂分析，近10年来，全球服务贸易平均增速是货物贸易增速的两倍，在国际贸易中的占比和地位稳步提升，世界贸易组织预测未来服务贸易占比还将继续提高，由当前的22%提升到2040年的33%以上。

应对疫情挑战，重振服务业发展，关键要能捕捉新趋势。

“数字赋能，汇聚新动力”“科技赋能，激活新引擎”“规则赋能，拓展新空间”——俞建华认为，“三个赋能”是服务贸易发展的新趋势和新特点。

俞建华说，疫情发生以来，越来越多的服务由线下转到线上，服务贸易数字化应用场景显著扩大，进程不断加快；服务贸易持续向智能化、网络化方向升级；新的服务贸易规则更加注重服务业开放和数据自由流动，更加注重跨境服务和数字贸易的发展空间，更加注重以负面清单为主的高水平服务贸易自由化，服务贸易高标准、强约束特征进一步凸显。

马建堂建议，世界各国要充分认识发展服务贸易的重要性，在精准防控疫情的前提下，持续推动服务贸易开放发展；要及时抓住新一轮信息技术革命和产业变革的新机遇，共推全球数字化转型，持续优化数字贸易发展的制度环境，共同促进数字贸易创新发展与开放合作。

此次论坛由商务部、国务院发展研究中心与北京市人民政府共同主办，期间有关方面还发布了《中国服务贸易发展报告2020》《数字贸易发展与合作报告2021》。

旅游业危中寻机智慧突围

□记者 叶昊鸣 郝晓静 北京报道

突如其来的新冠肺炎疫情给全球旅游业带来了沉重的打击。振兴旅游业出路何在？旅游业复苏前景如何？

疫情在给世界旅游带来巨大考验的同时，也为行业发展带来了新机遇。上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫在视频致辞中这样说。

9月3日，作为2021年中国国际服务贸易交易会系列高峰论坛之一，“2021世界旅游城市联合会北京香山旅游峰会暨世界旅游合作与发展大会”在北京国家会议中心举行。

以“振兴世界旅游 赋能城市发展”为主题，这一论坛汇聚世界各地业界代表，旨在共商疫情影响下旅游业的复苏与振兴之路。

疫情给旅游业带来的冲击几何？据联合国世界旅游组织统计，2020年全球国际游客总人次比2019年减少10.3亿人次，全球旅游收入减少1.3万亿美元，1.2亿从业人员遇到困难。

当日发布的《世界旅游城市发展报告（2020）》中提到，从各国国内旅游恢复特点看，低密度、分散化、户外型旅游活动受到青睐，网络会议、虚拟旅游、网络代购、乡村旅游、汽车旅游等适合疫情防控需要的旅行方式被广泛采纳，提前预约、核酸检测和体温测量等防控措施成为伴随旅游活动顺利进行的基本保障措施。

顺应全球旅游业发展新趋势，中国旅游业也在应对疫情影响过程中寻求机遇。

统计显示，今年上半年，中国国内旅游总人次达18.7亿人次，比上年同期增长100.8%；国内旅游收入达1.63万亿元，比上年同期增长157.9%。

“疫情发生后，我们采取了严格的防控措施，防范旅游领域疫情风险，推出了系列普惠性、针对性的纾困举措，帮助各类旅游经营主体降低损失，渡过难关。”中国文化和旅游部部长胡和平在论坛上说。

发展智慧旅游、提升旅游服务……疫情防控常态化背景下，中国旅游业涌现一系列新业态、新模式。

北京市市长陈吉宁表示，面对疫情影响，旅游行业积极行动，以5G+AI、5G+VR为代表的智能技术广泛应用，云旅游、数字虚拟游蓬勃发展，绿色健康理念更加深入人心，小团体、分散化、低密度的生态康养游、品质休闲游以及文化体验游与其他领域的跨界融合，成为行业发展的新方向。

在全球疫情形势依然严峻复杂、“逆全球化”抬头的背景下，旅游业作为服务贸易的关键一环，如何打破彼此之间的壁垒，开启新的通道，需要全球团结协作、共同施策。

记者从论坛上了解到，疫情发生后，一些国家充分运用大数据和互联网技术，建立健全个人健康信息检索系统；部分国家采取点对点的方法，完善不同国家之间旅游便捷通关机制。目前，很多国家开始考虑推行“疫苗护照”制度，希望构建更加广泛的个人健康信息互认制度，为世界旅游复苏发展提供技术支撑。

“疫情暴露了全球旅游经济的许多缺陷，包括基础设施和旅行便利化等方面。我们应该努力使旅游业成为一个更具包容性的行业，加强城市旅游目的地和利益攸关方之间的对话，形成有效的伙伴关系。”世界旅游经济论坛副主席兼秘书长何超琼说。（记者 王文博 记者 北京报道）

本文地址：http://www.jiemengs.com/html/274b999217.html