福建南平：深化城市体检工作机制 打造全国数字化全域体检样板城市

2023年，福建南平市率先在全省启动全域城市体检工作。南平

2024年3月，深化数字市南平市被列为全国城市体检样本城市。城市

作为省级唯一的体检城市体检样本城市，南平市自2023年在全省率先开展全域城市体检工作，工作在机制上不断深化创新，机制检样及时总结南平市城市体检的打造特色和亮点，力争形成具有国内领先水平的全国可复制、可推广、化全可示范的域体经验，争取打造全国数字化全域体检样板城市。板城

全市城市体检技术培训会议现场   南平市住房和城乡建设局  供图

首轮“体检” 摸清城市“病灶”拿出“诊断书”

城市体检是福建找出“城市病”的重要途径，对完善城市功能、南平改善人居环境、深化数字市增强人民群众获得感幸福感安全感具有重要意义。

2023年，按照市委“五大体检”工作部署，南平市把全域城市体检作为推进城市更新的重要抓手，把体检发现的问题短板作为城市更新的重点任务，在全域开展城市体检，通过第一轮城市体检，建立了市县联动工作机制，摸清了城市“病灶”，谋划了一批城市更新项目，争取了一批政策资金，有效解决了一批群众身边的烦心事、纠心事，实现了“体检发现问题—更新解决问题—品质持续提升”的工作闭环。

同时，通过第一轮城市体检共发现城市“病灶”241项，南平市创新“城市体检地图”，将发现的“城市病”在GIS平台上精准落图，并聚焦中央资金投向，建立城市体检项目库，形成1978个城市更新项目。2023年实施716个，总投资 1538.78 亿元，比2022年比增49%。争取城建领域政策资金77.4亿元，比2022年度增长55.17%，建立了“发现问题—整改问题—巩固提升”“体检—提升—再体检—再提升”的良性工作循环。

赓续前行  做好城市体检“后半篇文章”

在数字化上求赋能，提升体检方法的科学性。依托刚建成的城市信息平台（CIM平台），增设城市体检模块，已初步实现城市体检精准化、系统化、智能化。在国内率先实现了城市体检平台自动汇聚数据、自动生成体检报告的功能，该功能已于1月底在建瓯试点，3月19日平台实装并免费开放给各县（市、区）使用，预计每年可为南平市节约体检经费300-500万元）。

网格员入户现场  南平市住房和城乡建设局  供图

在公众化上求扩面，提高发现问题的针对性。创新提出多元参与、协同共治，以社区干部和网格员为主导力量开展体检，开发了体检数据采集小程序，通过去繁趋简、优化流程、图例说明等方法，对网格员简单培训，实现了“即看即会且高效”目的。3月19日在全市推广使用以来，全市已有429名网格员进小区、社区、街区开展体检工作，共排查房屋6567栋、基础设施99处，发现问题584个。

据了解，从1月底在建瓯的试点使用来看，11个网格员+2个街道工作人员，就实现对4个社区、516栋房屋的全面体检，发现问题12个，数据直接汇入城市体检平台生成报告，耗时仅4天。

在专业化上求特色，增强体检质量的深度性。在住建部提出61项城市体检指标基础上，结合海绵城市建设、国家级生态文明示范区建设、环武夷山国家公园保护发展带建设等特色工作，针对住房、小区、街区、城区四个不同维度，在城市安全韧性、历史文化保护、宜居功能提升、养老、托育、停车等方面增设了38项特色指标，使“城市病”的“数字画像”更加清晰精准。

在规范化上求质量，提升体检成果的实效性。制定了城市体检工作规范、技术方案和操作手册，在实操性、实用性、直观化上进行优化。今年以来，已对全市住建系统、街道社区工作人员开展了2轮培训，确保基层干部能用、会用、用好城市体检工具。同时，进一步压实责任，建立体检成果移交机制，将城市体检问题清单分解移交到各县（市、区）政府，明确整治措施和完成时限，确保体检发现问题得到及时更新治理。

建阳区黄花山路改造后效果图   南平市住房和城乡建设局  供图

在项目化上求实效，推动体检成果转化“成效好”。聚焦群众急难愁盼，充分运用城市体检成果，结合中央资金投向，建立城市体检项目库，进一步争取上级资金支持城市建设。操作层面上，指导各地把体检发现的问题“化零为整”形成项目，把暂时不符合投向的项目“化整为零”，合理包装进符合投向的项目、充分争取资金支持。具体做法：将乱拉乱接电力缆线、雨污水管网混错接、完整社区覆盖率低等82个问题与老旧小区改造政策相结合；此外通过谋划延平区黄墩街道针纺片区、建阳区宝山街道老旧小区、光泽县城西片区老旧小区改造等项目158个。

“下一步，南平市将深化城市体检成果运用，持续做好城市体检‘后半篇文章’，按照轻重缓急，系统梳理、诊断分析，将城市体检发现问题分为限时解决和全力推动两类，提出问题清单和整治建议清单，完善城市更新项目库，抢抓政策“窗口期”，做好谋划包装，争取更多城市体检项目获得政策支持，实现“体检+更新”双闭环。”南平市住房和城乡建设局相关负责人表示，我们要在机制上不断深化创新，及时总结南平城市体检的特色和亮点，力争形成具有国内领先水平的可复制、可推广、可示范的经验，争取打造全国数字化全域体检样板城市。（施德书）

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