环保税开征在即：各地征税额存差异 京冀选用上限

　　资料图：福建上杭蛟洋工业园区的环保循环经济示范园区。中新社记者 张斌 摄

　　我国环境保护税开征进入倒计时

　　各地征税额存差异京冀选用上限

　　□　本报记者 蔡岩红

　　明年1月1日起，税开上限我国第一部专门推进生态文明建设，征即征税体现“绿色税制”的各地环境保护税法正式实施，届时，额存环境保护税同时开征。差异记者今天从国家税务总局获悉，京冀目前我国大部分省份根据本地区环境承载能力、选用污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素，环保已在法定幅度内确定了具体税额，税开上限各地选择的征即征税税额标准有一定差异。

　　　按“税负平移”原则实现费改税

　　2016年12月25日，各地十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，额存将现行排污费更改为环境税。差异这是京冀中央提出落实“税收法定”原则后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也标志着运行38年的排污费制度将成为历史。

　　“环境保护税的开征，将有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，强化税收调控作用，形成有效的约束激励机制，提高全社会环境保护意识，推进生态文明建设和绿色发展。同时，通过‘清费立税’有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。”江西财经大学陈荣教授认为。

　　重庆市地税局副局长罗安梅介绍，环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将现行排污费征收标准作为环境保护税的税额下限，将应税污染物排放量和噪声的超标分贝数作为计税依据。

　　据了解，鉴于当前环境治理主要工作职责在地方政府，为充分调动地方政府做好污染防治工作的积极性，同时兼顾各地排污费标准差异较大的实际情况，环保税法明确对大气和水污染物设定幅度税额，并授权各省(区、市)在规定幅度内，统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会发展目标要求，确定具体适用税额。

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