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| 前全国人大常委、范徐香港特区政府首届立法会主席范徐丽泰（中评社资料图） |
中评社香港10月17日电（记者 沈而忱）前全国人大常委、丽泰香港特区政府首届立法会主席范徐丽泰日前在“‘一国两制’下的目前
香港政治体制研讨会”上发言时，谈了香港回归前后的香港行政行政、立法关系。无法她指出，主导立法机关议员权力来源的原因变化、行政机关的范徐影响力缩减，以及外来势力的丽泰影响、教育上的目前缺失、特区政府施政令中产阶级跟青年离心是香港行政
最主要的三个因素。 范徐丽泰提到，无法香港的主导行政立法关系在回归前后有了很大改变。回归之前，原因港府官员和立法局议员关系和谐，范徐1974年到1985年，双方合作共建；1985年到1997年，双方有商有量的，算是以礼相待，议员对于港督从无恶言相向。除了最后一届（1995－1997）的立法局，港府牢牢握住了行政主导的权力。 回归之后，立法会的反对派议员对于特区政府官员的公开批评、谩骂、人身攻击、侮辱都是家常便饭。2006年起，更是变本加厉，文斗变为武斗，通过“拉布”、冲击等种种拖延手段，令特区政府提出的议案无法进行投票。基本法当年按照1990年港英政府与立法局的关系，所设计的行政主导现在已无法落实，主要原因有三。 第一，立法机关议员的权力来源起了变化。1981年，中英联合声明还未签署，所有立法局的议员都是委任的，港督是主席，所以有批评政府的言论是在闭门会议上商讨，如果有不同的意见，也是以及积极有建设性的态度提出。这个时候是行政独大。中英联合声明签署之后，情况发生了变化。1985年立法局开始进行间接选举，24个非官守议席由选举团和功能组别各选12名，在其余22个非官守议席由港督委任，还有11名官守议员。1991年，立法局的组成再变，官守议员20位，功能组别选出21位，地区直选18位，当年采用“双议席双票制”使得民主派拿下17席，彼时民主派人士是英国盟友，政治上还是跟着港英政府走，但是在民间利益上与港英政府有不同意见，所以在回归前期，通过了几条政府难以接受的劳工权益法律。在这个时期，政府的主导权开始被削弱。 1998年，第一届立法会产生，其中10位由与特区政府立场相近的选举委员会选举产生，功能界别中也有多数支持特区政府，地方直选方面，泛民主派获得15个席位。总体来看，共计60席的立法会建制派占了40席，行政主导权还是可以保持。2000年第二届立法会产生，选举委员会选举议席减少至6人，功能组别产生30人，地方直选24人，结果建制派占总议席的38席，泛民22席。 2003年香港发生反23条立法大游行，令特区政府威信受损，导致2004年建制派选举失利，因此2004年的立法会选举，只有35名建制派当选。值得一提的是，04年开始，选举委员会的席位全部转给了地区直选。2008年第四届立法会选举情况和上届相若。可是，在这两届立法会中，特区政府行政主导的能力已经削弱很多。
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