云南省全面推行行政执法“三项制度”执法全过程留痕可追溯

　　原标题：我省全面推行行政执法“三项制度” 执法全过程留痕可追溯 解决执法中不严格不规范不文明不透明等问题 

　　为解决行政执法中不严格、三项制度不规范、云南不文明、省全溯不透明等突出问题，面推近期，行行省政府出台了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的政执实施方案》及《云南省行政执法公示办法》《云南省行政执法全过程记录办法》等“三项制度”。

　　昨日，法执法全省政府召开新闻发布会，过程介绍“三项制度”的留痕制定情况和主要内容。行政执法全过程记录可回溯、可追行政执法信息及时主动公开、三项制度严格法制审核确保执法公正……“三项制度”打出了一套“组合拳”，云南把权力关进制度的省全溯笼子，进一步推动依法、面推规范、行行文明执法，为法治政府建设再添制度保障。

　　重大行政执法决定法制审核制度

　　9月上旬起

　　逐步推行“三项制度”

　　《实施方案》明确，在重大行政执法决定法制审核制度方面，我省明确各级行政执法机关要依据2016年12月出台的《云南省重大行政执法决定法制审核办法》完善原有制度。进一步明确法制审核主体，配置与形势任务相适应的法制审核人员，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%，不足1人的至少按照1人配置，探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。

　　根据要求，9月上旬起我省要按照新修订完善的有关制度和工作流程，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等执法行为中选择全部或部分逐步推行“三项制度”。根据工作实际，对重点执法行为进行重点规范，对薄弱执法环节不断健全强化，形成可复制、可推广的经验。

　　今年10月-11月，我省将适时组织“三项制度”专项监督检查，对“三项制度”内容制定不全面、不具体、不准确，实施过程不规范、不到位的有关部门和人员进行督促整改。

　　行政执法 公示办法

　　监督检查强制执行

　　须主动亮执法证件

　　《公示办法》明确了公示范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。按照要求，行政执法机关在事前应当公示执法主体信息、执法人员信息、执法职责和依据信息、执法程序信息、有关便民服务信息、“双随机一公开”制度及随机抽查事项清单、救济渠道信息等。

　　在事中和事后应当公示行政执法人员身份信息、执法窗口岗位信息、当事人权利义务、行政执法结果、上年度各类行政执法行为的数据统计信息、行政复议、行政诉讼案件的相关数据和结果等信息。其中，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和有关人员表明身份。执法辅助人员配合辅助执法时应当佩戴或者主动出示工作证件。执法窗口岗位要在醒目位置公示当班工作人员的姓名、单位、职务、职责、联系电话等信息，并提供办理进度查询、咨询服务、投诉举报方式等信息。

　　行政执法结果公开可以采取公开行政执法信息摘要或者行政处罚决定书、行政许可决定书、行政强制决定书、行政检查登记表等行政执法文书全文的方式。

　　行政执法 全过程记录办法

　　执法全过程实现

　　留痕和可追溯管理

　　《记录办法》明确，全省各级行政执法机关是行政执法全过程记录的主体，应当通过文字记录、音像记录的方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。

　　行政执法机关在实施行政许可、行政确认、行政登记、行政裁决等依申请行政执法行为时，应当对当事人提交申请情况、一次性告知情况等11项情况进行全过程记录；在实施行政处罚、行政强制、行政检查等依职权行政执法行为时，应当对案由来源和立案情况、执法人员姓名、执法证号及出示证件情况等22项情况进行全过程记录；采用音像记录的，应当对执法现场环境、现场有关人员体貌特征和言行举止等6个方面重点内容进行记录。

　　值得注意的是，行政执法机关及其工作人员未进行行政执法全过程记录的；未按照规定维护现场执法记录设备，致使音像记录损毁或者丢失，造成严重后果的；未按照规定储存音像记录信息，造成严重后果的；故意毁损或者剪接、删改原始音像记录的；未经批准，擅自对外提供或者通过互联网等传播渠道发布音像记录的，可按照有关规定，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评；涉嫌违纪违法的，依纪依法追责。

　　当事人及其他现场有关人员以暴力、威胁等方法阻碍、阻挠行政执法机关及其执法人员进行音像记录，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法移送公安机关处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（首席记者 宋金艳）

本文地址：http://www.jiemengs.com/html/471f998835.html