白河：3万“蓝本本”让10万群众搬得出稳得住

“上面写得清清楚楚，蓝本本11项权利、白河6项义务。让万群稳”10月30日，众搬住52岁的得出阮班青到社区居委会来领他的居住簿——一个和户口本差不多大小的蓝色本本。阮班青笑着说：“别看这小小的蓝本本‘蓝本本’，可解决了我们搬迁户的白河大问题。”

阮班青一家从山大沟深的让万群稳白河县双丰镇双安村搬到集中安置的天顺社区，户口留在原籍。众搬住人住在社区，得出村里有点事就得往回跑，蓝本本住在这里感觉像是白河在做客。现在办下了“蓝本本”，让万群稳家里七八亩耕地、众搬住100多亩林地仍由村上管，得出而交养老、合疗、推荐就业等，都在社区里办，非常方便。

像阮班青这样人户分离的情况，在白河县有3万多户10万余人。由于人口流动和移民搬迁，白河县户籍与住址分离的情况越来越多，给各项政策落实和公共服务保障带来了许多难题。经过多年摸索，白河县创新推出居住簿管理模式，明确持证人在原籍与住地所能享受的各项权利和应承担的义务，以及原籍与住地村、社区等各方管理与服务职责。既保障了搬迁群众原籍所享有林地使用、集体经济分红等权益不变，又及时跟进住地的管理、保障及公共服务，避免人户分离造成管理脱节、服务缺位。

“我们的‘移民搬迁信息管理系统’和民政、社保、镇、社区等部门信息共享，实现‘人户分离管理、信息共建共享、服务无缝对接’。”白河县移民搬迁办主任陈兴波说，“群众人户信息发生变更，可自行申请登记信息，或由实际住地村发起信息登记请求。两地派出所核实后及时调整。截至目前，全县已发放3万余本居住簿，让10万多名搬迁群众搬得出稳得住。”

居住簿制度2013年在西营镇天逸社区试行，随后逐渐向其他镇推广。王兴林一家刚从仓上镇东庄村搬到天逸社区，交养老保险、合疗都要跑回东庄村办理，很不方便。领了“蓝本本”后，这些都能在社区交费办理，大女儿也在社区附近的白河县三中上了学。“拿上‘蓝本本’，感觉才真正成了社区里的人。”王兴林高兴地说。

今年，居住簿制度已在白河全县推广实行，改变过去以户籍管人为“以证管人”，从根本上解决了“原籍管不上，住地管不了”的现象，切实提升搬迁群众的归属感和融入感。阮班青如今不但适应了社区生活，还当选为社区网格长，积极服务社区里像他一样的搬迁群众。他说：“社区发挥调解功能，化解居民矛盾纠纷。让大家不但从村里搬到社区，也要从农民变成市民。”（记者 郑斐 通讯员 汪银春）

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