俄罗斯联邦军事学说全文

　　帕特鲁舍夫评述俄军事学说称防止军事冲突是俄罗俄最重要任务
　　俄新军事学说维持了2000年相关文件的立场，但也不乏现实性。斯联事学说全不能说它是邦军一份改变了国防和安保观点及概念的新文件，不过它也考虑到了最近10年俄罗斯和全世界发生的俄罗变化，以及中期内军事政治局势的斯联事学说全发展前景。军事学说反映出俄有决心严格和无条件地遵守联合国宪章、邦军公认的俄罗国际法准则及俄在国防、军控和裁军领域签署的斯联事学说全国际条约。它适用于2020年之前，邦军而在军事政治条件发生变化的俄罗情况下，组织和实施国防和安保的斯联事学说全观点也会发生变化，这意味其个别条款可能会有所改动。邦军
　　【新华社莫斯科2月10日俄文电】《俄罗斯报》今天刊登鲍里斯亚姆沙诺夫和伊万叶戈罗夫对俄联邦安全会议秘书尼古拉帕特鲁舍夫的俄罗一篇访谈录，题为《学说没有侵略性》，斯联事学说全副题为《帕特鲁舍夫：当务之急是邦军防止任何军事冲突》，摘要如下：
　　俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了俄罗斯新军事学说。俄联邦安全会议秘书尼古拉帕特鲁舍夫应我们的要求对这份重要国家安全文件的主要内容进行了评述。
　　《俄罗斯报》问：俄罗斯目前面临哪些军事威胁，这些威胁有多严重？帕特鲁舍夫答：当今世界爆发大规模战争的可能性降低，但仍然存在可能爆发冲突的地区。这些冲突可能引发使用常规武器和核武器的战争。这就是我们对当今世界局势的看法。
　　北约扩张对俄罗斯构成相当严重的威胁。直到现在，还有人说北约不会扩张。他们说，以前的人对此作过承诺。但如果说北约起初只有12个国家的话，那么现在已经有28个了。而且，一些原来的华约国家和前苏联国家也加入了北约。它们正在拉拢其它国家，比如格鲁吉亚和乌克兰这些有可能加入北约的国家。
　　北约秘书长说，我们把北约纳入可能的威胁名单是错误的。但要知道，一批北约国家向发动南奥塞梯战争的萨卡什维利政权提供武器。在这场战争中，格鲁吉亚士兵也杀害了我们的公民。并且，它们现在仍在武装格鲁吉亚。这种做法让人无法理解。我们没有侵犯它们，也不准备这么做。
　　问：伊朗问题大概是目前国际政治中最敏感的话题，这不能不引起俄罗斯的关注。更何况如果局势恶化，我国边境附近将爆发新的战争。
　　答：我们主张通过政治外交手段解决伊朗问题。但遗憾的是，我们和国际社会都没能取得成果。相反，伊朗局势变得更加紧张。爆发战争的威胁理论上是存在的。一些国家，比如以色列，不排除采取军事行动的可能。我们希望解决所有问题，但重要的是不要爆发战争。
　　伊朗有权和平使用核能，这一点没有任何人反对。我们甚至还进行了合作，其中包括已经建成的布什尔核电站。但同时，俄罗斯和其他国家一样，反对伊朗拥有核武器。要知道，一旦核俱乐部扩大，全世界的安全性将大大降低。
　　问：军事学说决定了国家将如何保证自己的防御和安全。2000年也通过了这样一份文件。现在的有什么变化？是我国的立场还是世界局势？
　　答：军事学说是军事政策的理论核心，是国家政策的组成部分。新军事学说维持了2000年文件的立场，但也不乏现实性。因此，不能说它是一份改变了国防和安保观点及概念的新文件。但同时，它也考虑到最近10年俄罗斯和全世界发生的变化，以及中期内军事政治局势的发展前景。俄罗斯2020年前国家安全战略赋予国防特殊的意义，将其确定为国家的优先战略任务之一。如果没有可靠的防御能力作为保障，俄罗斯就可能丧失独立性。问：2000年的文件具有很强的概括性。新学说维持了这种风格还是变得更加具体？
　　答：军事学说是国家正式通过的有关国防准备和国防问题的观点体系。在分析它时需要考虑到这一点。在讨论过程中，确实有人提出细化文件内容，在其中写入具体措施乃至执行日期的建议。但同时他们忘了，这不是命令，也不是计划，而是制定军事计划时需要考虑的观点体系。
　　我想特别指出，军事学说反映出俄罗斯有决心严格和无条件地遵守联合国宪章、公认的国际法准则以及我国在国防、军控和裁军领域签署的国际条约。这种决心贯穿了文件的所有内容。
　　问：国家打算使用哪些武器和兵力应对安全威胁？
　　答：为了保护国家利益，俄罗斯不仅可以动用军队和武器，还可以使用政治、经济、生态、信息和其它工具。在军事学说中更加详细地阐述了与武装自卫有关的立场。采用非军事工具的内容和机制在俄罗斯法律的相关概念性文件中有阐述。
　　为了避免军事学说的内容产生歧义，文件中出现了一些在讨论国防和国家安全问题中使用频率最高的基本术语，特别是在定义军事危险和军事威胁时。包括在媒体中，这些概念常常被混淆，并被代之以“风险”、“挑战”和其它在军事术语中不恰当的词汇。同样的情况也发生在“军事冲突”和“武装冲突”这些术语上。
　　问：文件是如何解释军事危险和军事威胁的？
　　答：考虑到近10年里发生的变化和军事政治局势的发展前景，军事学说指出了主要的外来军事危险。这指的是北约成员国的军事基础设施向俄罗斯边境逼近，包括以扩大联盟的方式。还有大规模杀伤性武器、导弹和导弹技术的扩散，以及核武器国家的增加。
　　国际恐怖主义的扩散对俄罗斯和整个国际社会构成重大威胁。军事学说对这种威胁保持中立的态度。而俄罗斯武装力量在打击国际恐怖主义中的作用、地位和具体职能是由俄罗斯法律规定的，其中包括国防法的相关修正案。
　　军事学说确定了俄罗斯军事政策的方向———防止俄罗斯卷入军备竞赛；遏制和预防军事冲突；完善动用武装力量和其它部队的军事制度、形式和方法；以国防和保障俄罗斯安全及盟友利益为目标，研制和生产武器。其中，防止任何军事冲突是俄罗斯最重要的任务。
　　问：军队是所有国家军事力量的基础。这一原理在新文件中有体现吗？
　　答：学说指出，完成主要任务的基本方法是维持武装力量和其它部队的战备状态，巩固独联体内的集体安全体系，增强集安组织的实力。文件强调，俄罗斯认为，在打击对俄及其盟友的侵略，或根据联合国安理会及其它集体安全组织的决议支援和平重建时，动用武装力量和其它部队是正当的。
　　学说阐述了制定动用军队细则的立场，确定了和平时期、直接面对侵略威胁时期和战争时期的主要任务。比如，和平时期的主要任务就是维护国家主权和领土完整，实施战略遏制。具体内容包括：防止军事冲突，打击海盗行为，保障俄罗斯在全球海域的航运和经济活动安全，打击恐怖主义等等。
　　问：新军事学说重新解释了对最有效的安保武器———核武器的使用。在紧急情况下可以采取警告性打击吗？
　　答：俄罗斯保留在本国及盟友受到核武器和其它大规模杀伤性武器的攻击时，或在俄罗斯受到使用常规武器的侵略，国家存亡面临威胁时，使用核武器的权力。
　　使用核武器的决定将由俄罗斯总统做出。
　　问：我国军队现在正在进行积极的改革。这些改革符合重要军事文件吗？
　　答：是的。如果不能有效地建设和发展武装力量和其它部队，它们就不能在现代条件下顺利完成任务。军事学说提出了一项重要任务———军队的结构、组成和人数要适应潜在军事危险和已预见军事威胁的要求，还要适应三种时期现有和可能出现的任务的要求。同时，要全面考虑内部的政治、经济社会、人口和军事技术条件及国家实力。为了完成这项任务，必须制定和实施有科学根据的军事政策，并为武装力量和其它部队提供有效的军事经济保障和充足的拨款。此外，必须保证国家经济支持国防需求的能力，提高现役、退伍军人及其家庭的社会保障和生活水平。
　　问：众所周知，世界主要国家的军队正在积极装备最新式的武器。我们的国防工业长期没有发展，贸易额也有所减少。我们不是落后了吗？
　　答：军事学说对发展国防工业综合体给予了足够的重视。我们必须发展国防工业，尽管经济形势并不是最有利的。我们可以出售我们拥有的装备，同时购买我们需要的装备。因为仿制全世界所有我们需要的武器在经济上并不总是划算的。我想指出的是，我国军事技术合作的效率正在逐年提高。
　　国防工业综合体的发展方向也已经确定，它将为以现代化武器装备武装力量和其它部队提供保障，这些武装装备是军队的物质基础。
　　军事学说进一步阐明了俄罗斯与其它国家发展军事政治和军事技术合作的立场。与集安组织、独联体和上合组织成员国的合作是我们的优先方向。同时，巩固集安组织内的集体安全体系，加强该组织的实力和强化独联体内的国际安全合作是遏制和防止军事冲突的基本任务之一。
　　问：谁来监督军事学说中确定的措施是否有效，监督方法是什么？
　　答：国家和地方政府机关及国家国防和安保机构将根据联邦法律法规保证军事学说的内容得到实施。
　　为了定期向国家领导人报告军事学说的实施进展，联邦安全会议秘书要在每年向总统作的国家安全报告中反映这个问题。
　　问：军事学说适用于哪个时期？
　　答：已批准的军事学说适用于2020年之前，但在军事政治条件发生变化的情况下，组织和实施国防和安保的观点也会发生变化，这意味着军事学说的个别条款可能会有所改动。（贺颖骏译）
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