​章丘社会治理理念之变：治理即服务

中国小康网讯记者苏枫 小视角折射大思路，​章小故事反映大变化。丘社从被动应付到主动认领、理理理即服务前置，变治从被动管理到一网兜办、服务一办到底，​章从分散治理到资源整合、丘社协商共治，理理理即一桩桩，变治一件件，服务我们看到的​章是章丘基层治理理念的不断转变、治理机制的丘社不断完善、治理方式的理理理即不断创新。章丘正以“刀刃向内”的变治革新勇气聚力解决群众关心的难点痛点问题、影响经济社会发展的服务深层次源头问题，加速推进形成“一中心管控、一站式服务、一张网共治、一网兜解决”的社会治理新格局，为建设现代化济东强区创造更和谐稳定的社会环境。

理念之变  治理即服务

10月下旬，区社会治理综合服务中心接到枣园街道电话，反映辖区内一名高三学生由于面临升学，学业繁重，心理压力过大，想寻求心理健康方面的帮助。了解情况后，区中心立即联系下沉网格的“心理健康管家”孙老师，为孩子安排了心理疏导，帮助他身心健康地度过高三这一人生重要阶段。

据了解，在章丘，为居民主动提供心理健康服务这已经不是个例。今年4月，章丘区社会治理综合服务中心与济南生命树心理咨询协会达成战略合作，将心理健康服务列入章丘社会治理综合服务工作范畴，通过组织心理培训、安排专家下沉网格、担任网格服务管家等形式，为章丘居民提供“一对多”，甚至“一对一”的精细化心理健康服务。在保障居民心理健康的同时，促使不良社会情绪得到及时疏导，从而达到调节社会关系，维护社会和谐稳定的效果，而这也正是章丘将“服务”意识引入社会治理的最初目的。

去年10月，章丘顺应时代发展，创新提出“治理叠加服务”的工作理念，寓治理于服务之中，通过服务前置、前瞻治理、力量下沉，将群众中潜在的社会戾气和矛盾诉求提前化解、有效解决，大大减轻社会治理后续压力，提升社会治理效能。理念提出后，章丘进一步优化网格员工作任务清单，大幅提升清单内服务类事项占比，同时，积极推动为民服务职能部门下沉网格，建立网格管家服务群，构建起一支以网格员为主体的为民服务队伍，为群众推行组团式、订单式、预约式、上门式特色服务，打通服务群众的最后一厘米。在此基础上，章丘又陆续吸收法律顾问、心理咨询师、志愿团队等非营利性、志愿性、公益性社会组织从业人员入驻管家群，进一步填充了网格内社会公共服务力量。

截至目前，章丘基础网格已配置服务管家共计921名，其中部门下沉319人，镇街配置475人，社会组织管家达到了127人。近期，章丘进一步推出“政务服务+网格”工作模式，将政务服务帮代办队伍全部下沉到网格担任网格服务管家，而网格员则全部纳入三级政务服务帮代办队伍，积极落实政务服务帮代办职责，极大程度地壮大了践行“治理叠加服务”理念的生力军。

机制之变  全域大协同

抓工作落实,没有一套管理机制不行,不完善制度不行。工作落实推进的快与慢、到位与否,蓝图能否实现,说到底就是在于是否具备科学管用、运转协调、完善高效的推进机制。

为此，章丘在重启网格化社会治理之初，就将工作重点放在理顺工作机制、完善制度体系上，大胆尝试、积极探索，制定了一系列切合实际又操作性强的制度文件。深入推进过程中，章丘进一步优化网格划分和运行流程、完善网格员配备，同时下沉镇街部门治理资源、融合社会各界服务力量，一网融合，协同共建，逐步建立起基层治理服务的区级、镇街、社区、网格员三级平台四级体系，形成了“全域协同”的“大治理、大服务”格局。与此同时，章丘依托“数字化”治理模式变革，逐步打通网格治理、智慧社区、城管五长、政务服务、12345热线等线上平台，同时为人大代表、政协委员、居民群众、党员志愿者等定制开发了不同角色的问题反映移动端口“治理有章”，实现了问题信息在“小网兜工单中心”的大汇集。治理服务大协同，问题事项“一网兜”，“供需两端”同时发力，为章丘基层治理综合服务的高效有序开展蹚开了道路。

9月30日，全省2021年度“山东标准”建设项目计划发布，章丘区基层社会治理服务标准化试点项目成为该领域内全省唯一入选的标准化试点计划项目。项目启动后，章丘社会治理综合服务将针对组织架构、阵地建设、工作职责、工作流程、信息系统建设、队伍管理、考核评价等多个方面进行全方位、多维度的规范化标准化建设，以标准化建设助推跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的高效协同、大成集智新型治理形态和治理模式的形成。届时，章丘社会治理综合服务运行机制将更加顺畅，制度体系将更加完善，社会治理综合服务的能力和水平将切实稳固并大幅度提升。

编辑：于靖园

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