产业辐射带动、兜底保障…… 陕西全力促进脱贫群众增收

　　实施脱贫地区特色产业提升行动，着力打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，辐射集中力量支持乡村振兴重点帮扶县发展。动兜底

　　在国家乡村振兴重点帮扶县开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易，交易资金全部用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。陕西

　　深化苏陕协作，支持10个苏陕“区中园”加快发展，脱贫鼓励其他对口县（市、区）共建园区，承接产业梯度转移。

　　发挥产业辐射带动作用

　　增加经营性收入

　　健全完善联农带农富农机制。依托龙头企业、专业合作社、农村集体经济组织、家庭农场、农业社会化服务组织实施的产业项目，财政资金优先形成固定资产，明确利益联结方式，确保群众受益。

　　加大产业发展资金支持力度。逐年提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，优先保障到人到户项目资金需求，重点支持监测对象、脱贫户发展生产。

　　强化产业发展服务支撑。持续实施“三区”人才支持计划，实行产业技术顾问制度，围绕特色产业精准开展科技服务和人才培养帮带。

　　持续开展消费帮扶。大力发展农村电子商务，实施“互联网+”农产品出村进城工程，探索推广覆盖城乡、延伸到组的物流配送中心。

　　大力发展农村电子商务。实施“互联网+”农产品出村进城工程，支持有条件的县建设电商直播基地，提高农产品电商销售比例，对网上销售农特产品且规模较大的企业给予奖补。

　　降低农村物流成本。实施“快递进村”工程，建设县、乡、村三级农村寄递物流体系。

　　及时兑付政策补助。按标准发放耕地地力保护补贴、国家级和地方公益林森林生态效益补偿、新一轮退耕还林补贴等政策补助。

　　提高务工就业质量

　　增加工资性收入

　　支持外出务工。落实一次性求职补贴、职业介绍补贴、跨省就业一次性交通补助等政策，鼓励市县对省内县外务工的脱贫劳动力给予适当交通补助，促进有组织劳务输出和省内劳务协作。

　　扩大就地就近就便就业。支持帮扶车间、社区工厂统筹做好疫情防控和扩大生产，带动脱贫劳动力就业。

　　支持鼓励自主创业和灵活就业。完善创业孵化基地服务功能，提供培训、贷款、开业指导等“一站式”创业服务。

　　扎实开展职业技能培训。统筹建立就业需求、技能培训、实际就业3个数据库，逐步实现“三库联动”，按需开展培训、精准对接就业。

　　保持乡村公益岗位规模稳中有增。优先安置“无法离乡、无业可扶、有返贫致贫风险”且胜任岗位工作的脱贫人口、监测对象。

　　加大以工代赈力度。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金，优先支持以工代赈方式实施的巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目。

　　强化就业服务和保障。力争“十四五”末，全省培育创建100个以上有特色、有口碑、有规模的劳务（技能）品牌。

　　深化农村改革

　　增加财产性收入

　　壮大村集体经济。全面消除集体经济“空壳”村，提升集体经济经营能力，对发展好的村级集体经济组织和有突出贡献的主要经营管理人员给予一定奖励。明确农村集体经济组织收益分配办法，推动具备条件的集体经济向入股成员分红。

　　深化“三变”改革。探索开展农村集体资产股份质押贷款、农村集体经营性建设用地使用权和林权抵押贷款业务。有序开展土地流转、土地托管等。支持利用闲置宅基地和住宅，发展休闲农业、乡村旅游等富民产业。

　　强化兜底保障

　　减轻群众支出负担

　　落实好农村低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”等政策，支持各地适时调整补贴标准。落实家庭经济困难学生资助，完善重特大疾病医疗保险和救助制度，分类落实参保资助和待遇享受政策，落实困难群体城乡居民养老保险保费代缴政策。

　　开展农村移风易俗专项行动。针对高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费四个重点，积极开展移风易俗专项行动，切实减轻群众支出负担。

　　有效应对和处置风险。组织脱贫县定期开展特色产业发展风险评估，完善防范和处置风险的具体措施。

　　创新农业保险服务。加大政策性保险支持，稳步扩大农业保险覆盖面。

　　全面建立健全防返贫专项资金、防返贫保险。着力降低新冠肺炎疫情及洪涝、干旱等自然灾害对脱贫群众收入影响。

　　强化组织领导

　　健全促进脱贫群众增收长效机制

　　制定任务措施及责任分工，压实市县乡促进脱贫群众增收主体责任、行业部门主管责任。建立促进脱贫群众增收的主要工作指标体系，作为开展监测分析和工作调度的依据。

　　将脱贫群众增收情况作为省级巩固脱贫成果后评估的重要内容，纳入乡村振兴战略实绩考核和脱贫地区目标责任考核并提高指标权重。

　　推动各级定点帮扶单位、省内区域对口帮扶单位等把工作重点转向促进脱贫群众持续增收、脱贫地区全面发展。推动“万企兴万村”帮扶企业深度参与乡村产业发展，带动脱贫村加快发展。及时总结推广各地各部门促进脱贫群众增收的典型做法和先进经验，加强富民惠民政策宣传解读。 华商报记者 付启梦

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