在代表建议工作中体现“全过程人民民主”

原标题：在代表建议工作中体现“全过程人民民主”

青海新闻网·大美青海客户端讯 提出建议是代表人大代表依法履职基本的、主要的建议方式，代表建议接地气而行、工作过程察民情而得、中体聚民智而成、现全惠民生而为，人民反映人民的民主利益和意志，体现了发展全过程人民民主的代表要求。

省十三届人大六次会议期间，建议省人大代表围绕事关全省改革发展稳定的工作过程重大问题和人民群众关心关注关切的热点问题，积极建言献策，中体依法提交建议265件。现全省人大常委会高站位引领，人民高质量推动，民主认真贯彻落实中央和省委决策部署特别是代表中央人大工作会议精神，突出人大代表主体性、增强承办单位主动性、彰显领导干部主导性、发挥专门机构主力性，代表建议工作取得了新的进展和成效。

突出人大代表主体性，在“提出水平”上下功夫

注重以高质量建议推动高质量办理，坚持落实《青海省人大常委会关于进一步提高代表建议提出和办理质量的意见》，不断推动代表建议“提出水平”上台阶。

培训提能。在已完成前三年代表培训的基础上，首次举办代表建议专题培训班，组织提、办、督、评四方人员同堂学习，培训范围扩大，培训形式新颖，培训效果明显。

调研思考。围绕全省中心大局，组织代表开展专题调研、集中视察、代表小组活动等，深入了解民情，多方收集民意，广泛集中民智，在此基础上深入研析，提出有针对性、建设性和操作性的建议。

落实机制。严格执行组团前和组团后两次会审、与本级和上级有关单位两级沟通、代表团和议案组两层审核、网上和网下两线流转的“四个二”机制，实现了代表建议减量提质“少而精”。

精准交办。年初召开代表建议统一交办暨集中督办会议，交与督同步推进，实现了网上交办、书面交办、会议交办“三位一体”，建议交办更加及时和准确。

增强承办单位主动性，在“办出质量”上下功夫

54个承办单位把办理建议作为义不容辞的法定职责和改进工作的重要机遇，努力办实、办成、办好。

压紧压实责任。严格落实办理工作“一把手”责任制，将建议办理纳入目标考核内容，作为提能力、促业务、转作风的有力抓手，推动了代表建议办理工作。

主动督查督办。将建议办理工作纳入“710”重点督办事项，主要领导主动挂帅，综合部门专人协调，按时间节点督查督办，提高了代表建议办理的实效性和时效性。

推进二次办理。持续开展本届B类建议“回头看”和再办理，B类建议累计销号272件，占本届以来B类建议总量的75%，为届终“清零”打下了基础。

办理结果良好。今年265件代表建议，A类227件、占85.7%，B类24件、占9.1%，C类14件、占5.2%，办成率保持高位稳定。

彰显领导干部主导性，在“督出实效”上下功夫

坚持高位引领、以上率下，持续放大领导干部带头督办领办代表建议示范效应。

督办主体进一步增加。完善落实代表建议“大督办”工作机制，在原先五个督办主体的基础上，今年首次由部分省委常委根据部门职能督办代表建议，督办主体增加、范围拓展、力度加大。

督办方式进一步改进。注重创新方式方法，由督办主体牵头、提出代表参与、办理单位配合，实现了联动融合，并在首次办复基础上，通过再次办复、视频会议等形式，反复征求代表意见，多次盯住督办。

督办效果进一步提升。省委、省政府主要领导继续带头督办具有全局性牵引性的代表建议，督导有关方面针对性出台行动方案，建议内容列入我省“十四五”规划，并落实相关资金，再次为全省领导干部督办领办代表建议工作作出了表率、树立了典范。省人大常委会各位副主任主动领题、带头破题、合力解题，在督办中深入调研,在调研中促进督办，以点带面，由表及里，省政府有关副省长积极领办代表建议，办出了实效。有关省委常委、省人大专门委员会立足职能督、结合工作促，推动解决了一批代表关注、群众关切的困难问题。今年，重点督办代表建议18件，督办结果保持了A类100%的历史记录。

发挥专门机构主力性，在“探出新路”上下功夫

省人大常委会代表工作机构增强质量意识，树立创新导向，坚持过程与结果并重，做了一些有益、有效的探索。首次开展代表建议办理工作专题视察。选取6家办理数量多、群众关注度高的代表建议承办单位，由常委会分管领导带队，组织提、办、督“三堂会审”，采取看、听、评“三管齐下”，面对面座谈交流，真对真给出评价，实打实督促整改。

首次开展代表建议二次评价。在提出建议代表向承办单位反馈《代表建议满意度评价表》的基础上，省人大常委会代表工作机构细化评定标准，向代表发送《代表建议满意度量化测评表》，背靠背征求代表对办理过程和结果的意见，得出了比较真实的数据，有效避免了“被满意”“假满意”现象。

首次听取审议督办单位报告。今年9月的常委会会议上，既听取审议了两个承办单位的报告并进行满意度测评，还首次听取审议了两个督办单位的报告，办与督同台“亮相”，相互促进。

首次推进全省性党政领导督办工作。制发《关于全省性推进党政领导督办领办代表建议的实施意见》，压茬推进、逐级传导，今年各市州110名党政领导督办领办代表建议77件，各县区108名党政领导督办领办代表建议113件，在各级领导干部中进一步形成了坚持人大制度、重视人大工作、尊重代表权利的浓厚氛围。

“一份代表建议，蕴含一份期盼，承载一份责任。”代表建议来自基层、源于实践，反映的是民意民声，体现的是民愿民盼，具有很强的政治性、鲜明的人民性、突出的时代性。代表提出建议，是法定责任和权利，是代表人民的利益和意志参加行使国家权力，归根结底是保障人民民主权利，保证和实现人民当家作主。办理代表建议，办的是民生实事、解的是百姓难题、增的是人民福祉。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。（乔欣 祝艳年）

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